人工成本、服務(wù)價格剛性上漲，房地產(chǎn)價格還在上升，并有可能向其他領(lǐng)域傳導，股市、匯市震蕩加劇……錯綜復雜的形勢下今年價格走勢將如何？民生價格有何變化？25日召開的2016年全省價格工作會議上，省物價局局長張衛(wèi)東提出，2016年要努力實現(xiàn)全省居民消費價格漲幅3%左右的調(diào)控目標。

調(diào)控目標

今年CPI預(yù)期調(diào)控

目標上漲3%左右

張衛(wèi)東用“一個壓力、一個風險、一個矛盾”來概括今年全省的經(jīng)濟和價格運行特點。一個壓力，主要來自于經(jīng)濟下行壓力加大；一個風險，因世界經(jīng)濟復蘇乏力，股市、匯市等金融市場以及大宗商品市場震蕩加劇，復雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境將影響我省價格平穩(wěn)運行；一個矛盾則凸顯在價格的結(jié)構(gòu)性矛盾上，一方面我省居民消費價格將保持低位運行態(tài)勢，但另一方面物價絕對水平不低，且CPI和PPI走勢脫節(jié)嚴重，人工成本、服務(wù)價格剛性上漲，房地產(chǎn)價格還在上升，并有可能向其他領(lǐng)域傳導，隨著97%左右的商品和服務(wù)價格放開，價格波動也成為常態(tài)。

張衛(wèi)東表示，今年將密切關(guān)注價格管理形式發(fā)生變化的重要商品和服務(wù)價格走勢，不僅要管住管好不到3%的政府定價項目，還要放眼100%， 第一時間預(yù)警預(yù)報市場動態(tài)，繼續(xù)推進“平價商品規(guī)范年”活動，力爭到2016年底，全省90%以上的平價商店達到規(guī)范化要求，努力實現(xiàn)2016年全省CPI漲幅3%左右的預(yù)期調(diào)控目標。

“今年要繼續(xù)走在全國價格改革的前列。”省物價局局長張衛(wèi)東說。環(huán)境價格改革將繼續(xù)發(fā)揮有獎有懲的價格杠桿作用，去年江蘇在全國率先根據(jù)環(huán)保信用評價等級實行差別電價，全年累計收取懲罰性電價、差別電價1926萬元，與此同時，支付燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價補貼76億元。

今年我省將在提高排污收費標準的基礎(chǔ)上，研究制定排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法，鼓勵有條件的地區(qū)對高污染行業(yè)收取污水處理費。

水價氣價

各地水價今年還將上調(diào)

所有縣（市）全面實行階梯水價氣價

根據(jù)日前省環(huán)保廳、財政廳、物價局等5部門印發(fā)的《江蘇省污水處理費征收使用管理實施辦法》，到2016年年底前，蘇南地區(qū)縣以上城市污水處理費平均收費標準應(yīng)調(diào)整到1.5至2.0元/立方米，蘇中、蘇北地區(qū)縣以上城市污水處理費平均收費標準應(yīng)調(diào)整到1.2至1.6元/立方米；建制鎮(zhèn)污水處理收費標準按照蘇南地區(qū)、其他地區(qū)分別以平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收。這也意味著，全省各地的水價將迎來新一輪上漲。記者了解到，目前污水處理費在自來水到戶價中占了近一半的比例。以南京的到戶水價為例，3.1元/噸的水價中，污水處理費為1.42元。對照新的標準，南京水價今年還有0.08元至0.58元上漲空間。

此外，去年年底前，全省13個省轄市已全部完成了“新國標”標準下的階梯水價、階梯氣價改革，今年年底前，這一改革將進一步推進到縣和縣級市，全省所有縣(市)也必須按“新國標”，在2016年完成階梯水價、階梯氣價改革。

熱點價格

房價

會上提及“南京河西房價”

南京市近日將出臺樓市新意見

“部分城市房地產(chǎn)價格上漲，南京的房價從去年以來一路上漲，河西漲到4萬多，”張衛(wèi)東在部署今年工作時特別提到了南京人都關(guān)注的房價上漲問題。

據(jù)悉，針對當前南京的房地產(chǎn)市場新特點、新情況，南京市政府近日將出臺《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》，通過統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理各個環(huán)節(jié)、提高征收拆遷貨幣化安置比例、有序緩解商辦庫存壓力、優(yōu)化土地供應(yīng)、實施結(jié)構(gòu)性房地產(chǎn)信貸政策，以及加強安居工程建設(shè)等措施，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。南京房價漲得是否過快？物價部門相關(guān)人士認為，不能簡單說快不快，關(guān)鍵是要看，房價的上漲是否與居民收入增速相匹配。

省物價局副處長陳文清對記者說，目前全省各市的情況不一，南京、蘇州房價上漲較快，但淮安等城市卻不是同樣的情況。就拿南京來說，各板塊也冷熱不均，河西、江北漲得快，但麒麟的房價并沒有動，河西房價破4萬，麒麟還有萬元房。所以各地的房地產(chǎn)市場調(diào)控必須因地制宜施策。物價部門則著重做好房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的監(jiān)管。

學費

高校住宿費14年來將首次調(diào)整

成人教育收費政策進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整

教育收費方面，今年我省將按照不同教育階段、不同辦學類型區(qū)別制定中外合作辦學收費政策，完善高校住宿收費、成人教育收費政策。

省物價局收費處副處長陳原淵介紹，2014年我省對公辦高校學費進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，2015年又對民辦高校學費進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，2016年準備對成人教育收費也進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對接整個高校教育收費體系。視成本監(jiān)審和調(diào)研的進度，最晚明年完成這項改革。

自2002年起我省高校的住宿費用就一直沒有變動，而這些年不少高校對學生公寓的設(shè)施進行了較大投入，改善條件，比如增加了洗浴設(shè)施、配備了空調(diào)等。結(jié)合財政補貼的情況，今年我省還將開展高校住宿收費調(diào)整工作。

交通

建立公交票價多種票制體系

研究出租車價格管理政策舉措

近年來，交通出行領(lǐng)域的新生事物不斷涌現(xiàn)，比如定制公交、特色專線等等，針對市場新情況，今年全省將出臺城市公共交通票價改革指導意見，目前的思路是建立多樣化票制體系，根據(jù)不同需求人群，指導各地建立合理的比價關(guān)系，滿足多種市場需求，具體指導意見還將與交通運輸部門共同協(xié)商制定。

此外，根據(jù)國家發(fā)改委深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見要求，今年我省還要研究出租車價格管理的政策舉措，完善鐵路客運票價、鐵路貨運價格、郵政業(yè)務(wù)資費等政策舉措，嘗試將長途汽車客運站服務(wù)定價逐步推向市場。

近期網(wǎng)上關(guān)于高鐵票價放開也有不少聲音傳出，有網(wǎng)友擔心熱門線路會漲價，對此省物價局服務(wù)價格處負責人表示，鐵路的定價權(quán)一直在國家發(fā)改委，自去年成立中國鐵路總公司后，定價權(quán)就下放給了鐵路總公司，近期國家發(fā)文明確高鐵客票價格放開，究竟會對市場帶來什么樣的影響還需進一步觀察。

旅游

全面清理3A級以上景區(qū)門票價格

8月前不得出臺任何景點調(diào)價項目

同時今年我省將進一步加強景區(qū)門票價格管理，在全省范圍內(nèi)組織開展3A級以上景區(qū)門票價格專項整治，8月前不得出臺任何景點調(diào)價項目。

據(jù)悉，2015年國慶前夕，我國宣布從9月起開展為期一年的門票價格專項整治工作。其間，對實行政府定價、政府指導價的景區(qū)，各地原則上不出臺新的上調(diào)門票價格方案。專項整治期間，將對實行政府定價、政府指導價管理的景區(qū)開展定價成本監(jiān)審或調(diào)查。

監(jiān)管

嚴查機場、高鐵、服務(wù)區(qū)明碼“天價”

清理“紅頂中介”收費，排查封閉區(qū)域價格

超市里1元一瓶的純凈水，進了醫(yī)院小超市搖身一變標到了2元；一碗普通的蘭州拉面進了機場候車大廳就身價上百；高速公路服務(wù)區(qū)，買包餐巾紙還要好幾元……這類相對封閉區(qū)域內(nèi)的“高消費”一直是社會詬病的對象。

省物價局檢查分局局長周高說，雖然相對封閉區(qū)域內(nèi)的價格屬于市場調(diào)節(jié)價范圍，但這類價格也必須在合理區(qū)間內(nèi)運行。

今年的價格檢查重點也基本排定，將重點組織電信、“紅頂中介”收費、醫(yī)藥、教育、銀行價格、封閉區(qū)域價格檢查，加大執(zhí)法力度，對價格違法行為保持高壓態(tài)勢，并對性質(zhì)嚴重、影響較大、屢查屢犯的經(jīng)營者依法從重處罰，并公開曝光。